El AMOR (1)

Columna El AMOR (1)

Recientemente fui invitado por el Gobernador de Caldas para discutir, con su equipo y los gobiernos de Manizales, Villamaría, Palestina, Chinchiná y Neira, la necesidad de constituir el Área Metropolitana del Centro-Sur en ese hermoso departamento. No hice otra cosa que exponer lo que siempre he indicado como bondadoso para el Área Metropolitana del Oriente Antioqueño -AMOR-.

En efecto, siempre argüí que un área metropolitana es la única figura establecida en el ordenamiento jurídico colombiano con la posibilidad de esgrimirse como autoridad supramunicipal. Ante esto, es preciso preguntarnos si necesitamos una autoridad supramunicipal y en qué casos.

La Constitución Política colombiana establece que solo en los casos de seguridad y orden público, el Presidente de la República y los Gobernadores, cuando actúen como agentes de éste, son superiores jerárquicos de los Alcaldes. Así las cosas, aunque Colombia es una república descentralizada, pero unitaria, los mandatarios locales -sin importar el tamaño de la localidad- gozan de gran autonomía en la mayoría de los temas. No en vano se ha hecho famoso el dicho que reza “en Colombia, cada Alcalde es Presidente en su pueblo”.

Las áreas metropolitanas son entidades administrativas autónomas, “infradepartamentales pero supramunicipales”, que en los asuntos de su competencia -la planeación, la movilidad y el medio ambiente- ayudan en mucho a planificar, ordenar y regular el desarrollo de un territorio. Y son estos temas los que necesitan de una autoridad superior, que se sobreponga a los egos locales.

Pero, ¿quién defiende el AMOR? Sus competencias esenciales hablan con contundencia. En primer lugar, la que aparece es sobre movilidad. No solo está el poderse instituir como autoridad de transporte para su jurisdicción. Está la posibilidad de cambiar los medios en que se movilizan los ciudadanos por unos amigables con el ambiente y accesibles a la población en situación de discapacidad. Todo esto, enmarcado en el plan estratégico sobre la materia (PMM) y que deberá ser componente integral de planes metropolitanos de ordenamiento territorial (PEMOT) e integral de desarrollo para el largo plazo (PIDMlp).

En segundo término, aparece la competencia ambiental, la cual solo toma lugar cuando el conglomerado urbano que conforme el área supere el millón de habitantes, algo que no alcanza aún ni el esquema planteado en Caldas ni el del Oriente.

De tercero tenemos, la función de planeación. Aquí es clave manifestar que los esquemas y planes de ordenamiento territorial locales deben guardar armonía con el Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial (PMEOT). De hecho, el acuerdo metropolitano sobre esta materia se convierte en uno de mayor jerarquía a los expedidos en el ámbito municipal.

Finalmente, debo destacar la que para mí es la oportunidad más bonita que nos brindaría constituir un área metropolitana: la construcción de equidad. Salvo el municipio núcleo o capital (el de mayor categoría), quien en términos fiscales sería un aportante neto de recursos, los demás recibirían en obras y transferencias mucho más de lo que aportan.

@AndresJRendonC

*Foto: Julio César Herrera - El Colombiano

2 reflexiones sobre “El AMOR (1)”

  1. Andrés Julián, con mayor necesidad de requiere la AMO, atendiendo las necesidades y los nuevos retos de los entes territoriales, que ha visualizado la crisis del Covid 19; en sus diferentes oleadas; por lo tanto, hay que atender la pandemia y la interrelación social desde una condición holistica, de diferentes areas del conocimiento (biologia, psicología social, demografia, urbanismo, movilidad), y retornar a la nueva normalidad, con la aplicación de buenas practicas sociales, con un ímpetu y una oportunidad de cambio, en el marco de una mayor recilencia social urbana y rural, con una gran base de gobernanza.

  2. Un saludo cordial, primero que todo felicitarlo por seguir trabajando por el desarrollo de los territorios. Yo trabaje durante su administración en Rentas, en otras condiciones contractuales, que aprovecho para agradecerle por la oportunidad y creer en mí. Siempre fui un firme defensor de un trabajo disciplinado, meticuloso y sobre todo con firmeza pese a las vicisitudes, las voces contrarias y los constantes reproches de una parte de la población de Rionegro, COMO EL SUYO.
    Pese, a ser de Medellín, durante los tres años cortos, lo digo porqué fueron entrecortados, laborados allí aprendí amar lo que estábamos trabajando por Rionegro.
    Como es bien sabido, el día de ayer, la Administración actual propone crear una Provincia para el Oriente Antioqueño. Y en mi opinión personal, guardando respeto y distancias con esta propuesta, me parece que no es conveniente, no responde a los logros alcanzados durante su administración y si es en PRO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, EQUITATIVO Y TERRITORIAL , la mejor figura es el Área Metropolitaba. Lo peor, es la afirmación sustentada que los diferentes esquemas de asociatividad propuesto por la Ley Orgánica del Ordenamiento Territorial son viables, lo que es verdad. Sin embargo, cada una obedece a contextos distintos y diferentes visiones. Ya que, viendo que el Oriente Antioqueño tiene infraestructura, una zona franca y unos territorios envidiables. Aunque, es verdad, que hay muchas voces contrarias contra el Área Metropolitana.
    No obstante, yo soy un defensor de la misma, por el éxito que se ha evidenciado en la del Valle de Aburrá, una prueba de ello es el desarrollo evidenciado en los municipios que han rodeado a Medellín (Caldas, Sabaneta, La Estrella, Itagüí, Envigado; pese a que el principios no estaba de acuerdo, adempero, al ver que se estaban atrasando frente a sus vecinos decidió unirse; Bello, Copacabana, Girardota; quienes en cabeza del Alcalde ahora se oponen a las medidas frente al COVID-19 que se toman en cabeza de Daniel Quintero, pero el tiempo dará los resultados de este escenario; y Barbosa). Tanto, que se puede evidenciar en el Sistema Masivo de Transporte (Metro, MetroPlus, Metrocable y el servicio integrado a estos), el desarrollo urbanístico generado en su zona de influencia y el mejoramiento en cuanto al tema de movilidad. Igualmente, he hecho ciertas investigaciones sobre el tema y como ha sido el éxito en otrs partes no solo de Colombia, sino del mundo. Que si cree conveniente podemos compartir, lo digo con mucho respeto, y reconociendo la admiración que tengo hacia usted.
    Pero, en lo que si estoy de acuerdo con la propuesta referenciada anteriormente, es que la jurisdicción del AMOR debe ser para el Altiplano, y yo la llamará ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE SAN NICOLÁS. La cual se iniciaría con los asociados en MASORA (ya hay unos acuerdos previos).
    Finalmente, le deseo mucha salud a usted y su familia, y grandes éxitos personales, familiares y profesionales).

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